Проверка государственного пожарного надзора

Пожарные ситуации в России занимают одно из лидирующих мест по количеству возникновения и тяжести последствий. Как известно, пожар легче предотвратить, чем бороться с разрушительным действием огня. Именно эффективность противопожарного обеспечения объектов и является целью проверок специального государственного органа по пожарному надзору (ГПН). Обследование различных объектов капитального строительства проводится для того, чтобы вовремя выявить существующие нарушения требований пожарной безопасности и предоставить возможность собственнику исправить их.

Наша компания – Ваш ответственный помощник в составлении пожарной декларации на 2015 год, внесении изменений и регистрации документа.

Независимая оценка пожарного риска, или пожарный аудит, представляет собой один из видов анализа соответствия объекта любого назначения установленным государственными органами правилам пожарной безопасности.

Нормативное регулирование проверок ГПН

Проверки Госпожнадзора проводятся согласно законодательству РФ. Саму процедуру инспекции регулирует закон № 294-Ф3 (от 26.12.08) о защите прав юр. лиц и частных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального надзора.

В процессе обследования объект проверяется на соответствие утвержденным государством противопожарным нормам, которые содержатся в:

  • Федеральном законе (ФЗ) № 69-Ф3 (от 21.12.94) – О пожарной безопасности объектов;
  • ФЗ 123-Ф3 (от 27.07.08) – Технический регламент о требованиях ПБ;
  • Правилах пожарной безопасности – ППБ № 01-03 (утверждены по приказу МЧС России № 313 от 18.06.03);
  • Административном регламенте Министерства РФ по надзору за выполнением требований ПБ (утвержденном приказом МЧС № 375 от 28.06.12);
  • Строительных правилах и нормах – СНиП № 21-01-97, нормирующих пожарную безопасность зданий и сооружений (утверждены постановлением Министерства Строительства РФ № 18-7 от 13.02.97);
  • Нормах пожарной безопасности (утверждены соответствующими приказами МЧС и ГУГПС МВД РФ) – НПБ №№ 110-03 (нормируют перечень тех зданий, сооружений, помещений, оборудования, которые должны быть оборудованы автоматическими установками тушения пожара и сигнализацией) и 253-98 (указывают меры противодымной защиты зданий).

Предмет проверки ГПН

Предметом проверок органов пожарного надзора являются объекты защиты, а, точнее, степень соблюдения на них требований пожарной безопасности (ПБ).

Объектами защиты могут выступать не только:

  • помещения;
  • строения;
  • здания;
  • сооружения
  • наружные установки,

но и также территории, эксплуатируемые предприятием:

  • в ходе производственной деятельности:
  • при транспортировке, хранении, использовании или утилизации взрывоопасных материалов и веществ;
  • лесные участки;
  • подземные объекты и т. д.

Административный регламент также причисляет к предметам пожарного надзора следующие:

  • соблюдение правил ПБ органами власти на объектах защиты;
  • соблюдение требований ПБ гражданами и организациями на объектах защиты;
  • соблюдение требований к пиротехнике (изделиям, а также их производству, хранению, реализации, эксплуатации, утилизации, идентификации);
  • соответствие требованиям ПБ сведений, содержащихся в документации о начале предпринимательской деятельности;
  • исполнение предписаний органов пожарного надзора;
  • ход мероприятий, направленных на предотвращение угроз возникновения пожара, причинения вреда людям, растениям, животным, имуществу.

Порядок проведения проверки ГПН

В ходе проверки особое внимание инспектор уделяет таким пунктам:

  • насколько выполняются условия соответствия требованиям ПБ на объекте защиты;
  • уровень выполнения оргмероприятий по обеспечению ПБ;
  • наличие необходимой документации по обучению персонала мерам ПБ;
  • знания персонала в области пожарной безопасности и готовность к правильным действиям при пожаре;
  • порядок противопожарной организации производства на объекте, а также правил поведения сотрудников;
  • содержание территории объекта согласно требованиям ПБ;
  • наличие лицензии на проведение работ (если она требуется), а также сертификатов, деклараций и других необходимых по законодательству документов;
  • соответствует ли вид деятельности предприятия имеющимся документам о начале деятельности;
  • имеется ли в наличии и изготовителя либо поставщика продукции подтверждение о соответствии требованиям ПБ веществ и материалов в техдокументации;
  • в какой степени выполняются требования к пиротехнической продукции и ее хранению, эксплуатации, перевозке и пр.

Собственно проверка может быть плановой либо внеплановой. В любом случае инспектирование объекта осуществляется поэтапно:

  1. Предъявление сотрудниками ГПН удостоверения и распоряжения о проведении проверки (с указанием целей, задач, видов и объемов проверочных работ, экспертов, сроков и условий проведения).
  2. Анализ документов объекта защиты
  3. Визуальный осмотр объекта защиты, экспертные обследования
  4. Окончательная оценка соответствия объекта требованиям ПБ

При внеплановой инспекции работник ГПН должен отметить как выполняются данные руководству ранее предписания по исполнению правил ПБ

Срок проведения проверки ГПН

По закону РФ срок проведения проверки ГПН не должен длиться дольше, чем 20 рабочих дней.

Исключения составляют случаи, при которых сотруднику пожнадзора необходимо провести сложные/длительные экспертизы (испытания либо исследования). Основой для этого могут стать мотивированные предложения должностных лиц ГПН при выездной инспекции. В таких ситуациях продлевают сроки проверки еще на 20 рабочих дней, но не больше.

Проверки объекта защиты планируются в органах пожнадзора заранее. О предстоящем обследовании руководителя (собственника) должны предупредить не меньше, чем за 3 дня (в случае плановой проверки) либо 1 сутки (при внеплановом обследовании) до его начала, путем отправки уведомления.

Внеплановая проверка может происходить в срочном порядке, т. е. без уведомления, только в случаях, если:

  • возникла неожиданная угроза жизни/здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, безопасности государства;
  • возникла угроза чрезвычайной ситуации (ЧС);
  • причиняется вред жизни/здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, безопасности государства;
  • происходит ЧС;
  • были нарушены права потребителей.

Плановая проверка ГПН

Ожидать плановую проверку может собственник объекта защиты, который:

  • не проходил проверок в течение 3-х лет после того, как был введен в использование либо поменял класс функциональной ПБ;
  • не проверялся на предмет соблюдения требования ПБ в течение 3-х лет после плановой проверки ГПН.

Отдельный случай представляют организации определенных сфер деятельности (здравоохранение, образование, социальная область). На таких объектах плановые проверки могут осуществляться ежегодно, периодичность определяется постановлением РФ № 944 от 23.11.09.